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建筑廢棄物資源化利用大有可為

發布時間:2018/12/14

  艱難的開拓
  近年來,隨著"科學發展觀"的逐步深入人心,以及近乎達到極限的環境容量壓力,以建立資源節約型、環境友好型社會為目標,大力發展低碳經濟、循環經濟的要求,在建筑業發展的體系中,需要提升行業價值,特別是建筑廢棄物減排與綜合利用方面,必須作出自己的貢獻。
  然而,建筑廢棄物的資源化利用之路,還是處于"小升初"階段。僅僅從建章立制層面,雖然在2005年,建設部在《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見》中有著原則性的建議,"要積極采用新型建筑體系,推廣應用高性能、低材(能)耗、可再生循環利用的建筑材料,因地制宜,就地取材。要提高建筑品質,延長建筑物使用壽命,努力降低對建筑材料的消耗。要積極研究和開展建筑廢棄物與部品的回收和利用。"但可惜的是,畢竟只是份《指導意見》,不具備強制性。從2009年3月我國首部相關地方性法規《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》到去年1月1日開始實施的《青島市建筑廢棄物資源化利用條例》,據了解,這么些年來,目前全國也就這兩個城市具有專門性的法規。
  減量化的潛力大
  顯然,做好建筑廢棄物的減量是首要的。對照國外先進經驗,總體來講,歐美等發達國家大多施行的是"建筑垃圾源頭削減策略",即在建筑垃圾形成之前,就通過科學管理和有效的控制措施將其減量化;對已經產生的建筑垃圾則采用科學手段,使其具有再生資源的功能。顯而易見,建筑垃圾從源頭減量,才是重中之重。
  問題是,不少人往往把建筑廢棄物當成邊際成本而常常忽視。實際上,對項目建設和管理人員來說,在制定優化成本計劃時,就應當考慮減少它們的產生,以減少處置清運等費用的支出。即使不可避免產生,也要回收整理。要有"可再生、再利用"的意識。這是一個重要的思想認識,也是一種重要的思路的調整、觀念的改變。把解決建筑廢棄物的減量納入項目成本降低的著力點中,這符合項目管理創新的實際,也符合對粗放式管理的改革和可持續發展的要求,利己利企,利國利民。
  多方借鑒先進經驗
  歐美、日韓等都有成功的經驗。無論是建立專門的法律法規,還是先進的管理方法,或是系統的解決方案,都值得我們虛心學習。此外,根據香港、新加坡的管理經驗,比如實行建筑廢棄物排放收費是促進建筑廢棄物減量及回收利用最有效的措施。香港政府自2005年12月1日起實施建筑廢棄物處置收費計劃,就棄置于堆填區、篩選分類設施和公眾填料設施的建筑廢物征收不同的費用。實踐證明,香港政府的建筑廢棄物處置收費計劃對于刺激建筑廢棄的減量和回收利用具有十分顯著的效果。根據《香港固體廢物監察報告》2006年的統計數字,自實施收費計劃一年來,香港建筑廢物的平均日產生量由2005年的6556公噸減少至2006年的4125公噸,減少了將近三分之一強。此外,新加坡政府也對建筑廢棄物征收費用,效果同樣顯著。
  不可一日之功
  從現實看,除個別地方外,總體而言,無論是社會各界還是許多地方政府,對建筑廢棄物的回收利用認識不足,建筑廢棄物處理大多處于無序管理狀態--且不說作為基礎工作的分類收集,就是專業的回收機構也很缺少,相關處理及資源化再利用的技術水平也較落后,針對性的法律法規更是鮮見,更遑論系統的規劃和制度了。
  由此,建筑廢棄物的減量和資源化利用,單靠行政力量的推動是不行的,還需要企業的力量、多方的資金、社會的力量來共同推動。

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